Ціна картоплі на ринку цього року рекордно зросла у порівнянні з попереднім періодом. Чим це нині обумовлено – неврожаєм та її дефіцитом, чи іншими чинниками, однозначну складно дати відповідь. Адже ринок картоплі у нас формується за рахунок пропозиції від господарств населення, які в основному займаються самозабезпеченням, а не товарним її виробництвом. При цьому, за обсягами виробництва картоплі ми входимо до 5 найбільших світових її виробників. У чому ж полягає проблема вітчизняного ринку картоплі?
Картопля є важливою стратегічною сільськогосподарською культурою вітчизняного аграрного ринку, що визначає продовольчу безпеку та добробут населення держави. Насправді це не лише другий «хліб» в розумінні багатьох жителів міст та сільського населення, але й джерело додаткових доходів багатьох з них, хто займається її вирощуванням. Однак, ринковий потенціал картоплі використовується недостатньо ефективно, якщо його порівнювати з іншими сільськогосподарськими культурами. Зокрема, у товарний обіг попадає за нашими оцінками менш як 50 % від усієї виробленої в країні картоплі через недостатньо розвинутий її споживчий ринок і відносно слабку відпрацьованість відповідного організаційно-економічного механізму його функціонування, як це передбачено в багатьох країнах світу. Крім усього зазначеного, експорт картоплі фактично займає досить незначну питому вагу менш як 0,1 % від загального виробництва, тоді як її імпорт останнім часом лише збільшується.
Цього року середня ціна 1 кг картоплі на споживчому ринку рекордно зросла впродовж останніх місяців (діагр. 1).
Джерело. Складено за даними аналізу інформації Держслужби статистики
Діагр. 1. Динаміка коливання споживчих цін на ринку картоплі України за
період 2018-2019 рр. (грн за 1 кг)
При цьому досить різке зростання зафіксовано із травня місяця. А у вересні
2019 року середня ціна (визначається як середньозважена за усіма регіонами) на ринку картоплі досягла максимуму і склала 14,63 грн за 1 кг, тоді як в той же період 2018 року вона не перевищувала 6,86 грн. Тобто, за рік відбулося більш ніж майже двократне її зростання. Експерти вбачають у цьому глибокі структурні проблеми ринку картоплі, адже основну її пропозицію формують господарства населення, які не зацікавлені у товарному виробництві, а здебільшого займаються самозабезпеченням власних потреб. Також, серед чинників можна назвати складну демографічну ситуацію і відтік молоді, що негативно впливає на зменшення посівних площ під картоплею в сільській місцевості. Адже 99 % картоплі сіють саме господарства населення.
У 2019 році посівні площі під картоплею в усіх категоріях господарств зменшилися на 0,8 % – до 1308,9 тис. га. Інша проблема здебільшого технологічна – втрати картоплі, які подекуди можуть сягати від 20 % до 40 % урожаю в залежності від сорту, погодних умов вирощування та збирання, та умов зберігання, решти інших факторів.
За попередніми даними аналізу інформації оперативної статистики станом на 1 жовтня 2019 року картоплю зібрано на площі 1293,8 тис. га та отримано валовий збір 19956,7 тис. тонн при середній урожайності 15,41 т/га. Це значно нижче тих показників, які були отримані у 2018 році. Фактично недобір врожаю картоплі цього року складає близько 2,5 млн тонн. Якщо ми уважно проаналізуємо продовольчий баланс за минулі роки, то зможемо чітко побачити основні проблемні аспекти функціонування вітчизняного ринку картоплі (табл. 1).
Таблиця 1. Баланс картоплі в усіх категоріях господарств України, тис. тонн
| Статті балансу | 2000 | 2005 | 2010 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| Виробництво | 19838 | 19462 | 18705 | 23693 | 20839 | 21751 | 22208 | 22504 |
| Зміна запасів (на кінець року) | 2951 | -100 | -410 | 1211 | -937 | 374 | 376 | 337 |
| Імпорт | 11 | 5 | 30 | 40 | 17 | 27 | 24 | 28 |
| Усього ресурсів | 16898 | 19567 | 19145 | 22522 | 21793 | 21404 | 21856 | 22195 |
| Експорт | 1 | 6 | 8 | 17 | 15 | 5 | 18 | 22 |
| Витрачено на корм | 4872 | 5985 | 5606 | 6970 | 6538 | 6769 | 6821 | 6911 |
| Витрачено на посадку | 5145 | 5128 | 4897 | 5600 | 5416 | 5490 | 5565 | 5570 |
| Втрати та переробка на нехарчові цілі | 220 | 2062 | 2720 | 3824 | 3799 | 3174 | 3361 | 3799 |
| Фонд споживання | 6660 | 6386 | 5914 | 6061 | 5892 | 5966 | 6091 | 5893 |
| у розрахунку на 1 особу, кг | 135,4 | 135,6 | 128,9 | 141,0 | 137,5 | 139,8 | 143,4 | 139,4 |
Джерело. Складено за даними аналізу інформації Держслужби статистики
Насамперед, варто відзначити, що на ринку досить значні обсяги картоплі у майже 7 млн тонн щорічно використовують для годівлі худобі і птиці. Ця проблема давно потребує вирішення, адже господарства населення постійно відчувають проблеми із забезпеченням кормами тварин, а відтак змушені використовувати в годівлі картоплю замість того, щоб пустити її в товарний обіг. А з іншої сторони саме проблема із збутом надлишків картоплі спонукає господарства населення використовувати її в якості корму для годівлі тварин.
Про втрати в процесі її зберігання мова вже не йде, оскільки це теж залишається однією із проблем, чому на ринку щороку спостерігається дефіцит картоплі та сезонно підвищуються ціни.
Щось подібне ми маємо сьогодні на ринку картоплі, коли внаслідок неврожаю та зниження її запасів ціни суттєво зросли.
Стабілізувати цінову ситуацію на ринку вдалося за рахунок збільшення імпорту картоплі, проте це не є оптимальним вирішенням даної проблеми. За 10 місяців 2019 року обсяг її імпорту склав майже 161 тис. тонн за середньою ціною 1 кг $ 0,201 (табл. 2).
Таблиця 2. Імпорт та експорт картоплі підприємствами України
| Роки | Обсяг імпорту, т | Вартість, $ тис. | Середня ціна імпорту 1 кг, $ | Обсяг експорту, т | Вартість, $ тис. | Середня ціна експорту 1 кг, $ |
| 2011 | 23845 | 15656 | 0,657 | 11493 | 3451 | 0,300 |
| 2012 | 6267 | 5878 | 0,938 | 7167 | 1119 | 0,156 |
| 2013 | 5175 | 5042 | 0,974 | 16288 | 3068 | 0,188 |
| 2014 | 21840 | 12356 | 0,566 | 16607 | 3634 | 0,219 |
| 2015 | 1767 | 1307 | 0,740 | 15346 | 2534 | 0,165 |
| 2016 | 9864 | 3887 | 0,394 | 5028 | 1315 | 0,262 |
| 2017 | 3830 | 2051 | 0,536 | 17591 | 3442 | 0,196 |
| 2018 | 5760 | 3008 | 0,522 | 22241 | 3823 | 0,172 |
| 2019* | 161051 | 32404 | 0,201 | 5630 | 1552 | 0,276 |
Джерело. Складено за даними аналізу інформації митної статистики;
* за 10 місяців 2019 року
Із аналізу даних табл. 2 можна зробити висновок, що за останні 9 років сальдо торгівлі картоплею майже кожного року було від’ємне за виключенням 2017 і 2018 рр. При цьому минулого року експорт картоплі виявився найвищим за аналізований період та склав майже 22,2 тис. тонн. тоді як імпорт – 5,8 тис. тонн. Середня ціна експорту картоплі є нижчою за ціну імпорту за виключенням 2019 року. Пояснюється це тим, що Україна імпортує значні обсяги так званої молодої картоплі та насіннєвого матеріалу, ціна на який є порівняно вищою, у порівнянні з звичайною товарною картоплею. Особливість імпорту картоплі у 2019 році полягає саме в переважанні значної частки товарної картоплі, оскільки питома вага молодої картоплі, як правило, не перевищує 5-8 тис. тонн щорічно та має сезонний характер зростання попиту здебільшого у весняний період року.
З огляду на значний недобір врожаю картоплі цінова ситуації на ринку буде тиснути на її подальше підвищення, оскільки навіть за рахунок імпорту покрити внутрішній попит на ці 2,5 млн тонн буде доволі складно.
У майбутньому для запобігання виникненню подібних ситуацій на ринку слід на державному рівні передбачити фінансову підтримку товаровиробникам картоплі та сільськогосподарським обслуговуючим кооперативам в частині компенсації витрат на будівництво сучасних картоплесховищ, що дозволить зменшити сезонний характер коливання попиту та ціни на цю вкрай важливу продовольчу культуру.
Також необхідна державна програма відновлення і розвитку картоплярства в сільськогосподарських підприємствах. Адже цього року підприємства посіяли картоплю на незначній площі – близько 8,2 тис. га. Цілком реально збільшити площі посіву в сільськогосподарських підприємствах до 100 тис. га, що зменшить ризики волативності економічної кон’юнктури ринку та сприятиме забезпеченню продовольчої безпеки та диверсифікації агробізнесу.
Підготував Юрій Кернасюк
